前言：加格达奇市国土空间总体规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，健全国土空间开发保护制度，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

      加格达奇市国土空间总体规划范围为加格达奇区行政辖区范围，控制性详细规划范围为加格达奇区城区27.32平方公里。规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。本项目由黑龙江省城市规划勘测设计研究院、乐鱼网页版有限公司联合中标。

加格达奇区行政辖区范围

空间规划技术路线图

      总体目标定位：紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实国家、省重大战略决策部署，深入实施新旧动能转换、乡村振兴等重大发展战略，按照省国土空间规划要求，综合确定加格达奇市发展总体定位和目标。

      加格达奇市是牵动大兴安岭发展的市域经济龙头。在发展理念的指导下，巩固现有竞争优势，促进三产融合。大力发展战略性新兴产业和现代服务业，实现产业结构优化升级，增强经济增长内生动力。

控制性详细规划技术路线

规划原则
1、生态优先原则；
2、区域协调原则；
3、以人为本原则；
4、彰显特色原则；
5、科学创新原则；
6、公众参与原则；
7、可操作性原则。

      主体功能内外协调。更加重视生态文明建设，建设绿水青山活力城，实现经济效益和生态效益的协调统一。促进产品和生产要素的跨区域流动，以市场机制为主导理顺资源在产业和空间上的布局。
      要素空间布局合理。完善促进要素集聚、空间集约的政策机制，完善实现资源在空间上的合理布局，引导建立合理的人口空间分布格局。
      生态环境优质优越。更加重视生态文明建设，实现经济效益和生态效益的协调统一。交通基础设施完备。公路网络结构合理、运行质量有较大改观。加快省、县、村级公路、旅游公路建设，以市域为核心、重点镇为节点、国省道为主干，形成“四通八达”的畅通公路网，客、货运输、物流业发展等综合运输服务水平明显提升。

重点工作内容
      一、主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇总体规划的实施评估评价
      全面评估现行主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等国土空间规划的实施情况，总结成效、分析问题，明确本次规划的重点，提出国土空间开发保护格局优化的建议，为规划编制提供借鉴和参考。
      二、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价
      “资源环境承载能力评价”和“国土空间开发适宜性评价”的提出是生态文明新时代坚持生态优先、绿色发展的重要前提，是摸清资源利用上限与环境质量底线的重要举措，更是划定“三区三线”、优化国土空间格局的基本依据。

国土空间规划体系的构建

评价原则

      三、国土空间风险评估
      国土开发风险评估是对国土资源开发利用给资源、环境造成的影响和损失进行量化评估的工作。其目的是要反映评价区域国土开发风险总体水平、性质、等级、潜在危害及地区分异格局，为国土资源开发、生态环境保护与实施国土综合整治工程提供指导和科学依据。
      四、现状问题分析及解决对策
      在现状分析评估的基础，从自然环境、资源禀赋、区位交通、城镇化发展阶段、人口变化、城镇体系、历史文化、产业经济等方面提炼主要特征。结合评估评价和专题研究，分析加格达奇市在社会经济发展、国土空间开发保护、历史文化等方面的现状问题和特点，分析市县未来发展的优势、劣势以及机遇、挑战，提出解决对策，并明确规划重点任务。